史上最牛公务员宿舍

规模庞大的公务员宿舍计划落地奥体政务中心周边! W! s; T* g" G( U
据内部人士透露，济南市正在启动一项“安居计划”，该项计划的主要服务对象并非城市低收入群体，而是具有较高社会地位以及稳定收入的公务员。据了解，“济南市公务员安居计划”由济南市机关事务管理局主导执行。安居计划的规模十分庞大，市属在职公务员将全部享有“获得住房”的待遇。按照科级、处级、局级、厅级及以上四个级别，以十一运主场馆“奥体中心”和市政府办公大楼（龙奥大厦）为中心，选定周边绝佳地块作为基地（见图）。其中，除奥体政务中心东侧1号、2号地块（用地约651亩，已获得土地），用于建设部分科级公务员宿舍外，还选定科级、处级、局级、厅级公务员宿舍用地约1000亩，并将陆续出让。初步统计，此项计划建设规模将达到住房1万套左右。+ {4 w% z9 x* m
公务员宿舍计划实施一波三折9 ^7 c1 C2 G3 Q+ b" T
作为“公务员安居计划”实施的主导单位——济南市机关事务管理局可谓“煞费苦心”，既要满足广大公务员的利益需要，又要降低社会舆论的负面影响，实际运作过程更是“一波三折”。& w& J, f, S8 Y5 `8 M$ B, Z. _$ [
2007年，市政府办公大楼（政务中心）落成，由于豪华的装修，超大体量的建筑面积，立即引起了国内社会舆论的广泛关注，冠以“最牛市政府大楼”、“济南人民大会堂”的帖子，在网络间热传。中央纪委对地方“禁止建设楼堂馆所”的调查行动也波及济南。作为以十一运会配套工程获准建设的济南市政府办公大楼一下子被推到了风口浪尖。因此，新的政府大楼被更名为“济南龙奥大厦”，尽管已经建成，但政府部门迟迟不敢入住。“公务员安居计划”也因此被推迟。
2008年，随着社会关注度的转移，全运会场馆建设及周边环境改造的需要，政府办公大楼启用（市府办公厅尚未入住）。市机关事务管理局也加快了“公务员安居计划”的实施，并以济南市龙奥投资有限公司的身份进行操作。5月27日，“安居计划”中的奥体政务中心东侧1号、2号土地（见图）进行挂牌出让（济南市国有建设用地使用权挂牌出让公告济国土资告字[2008]11号），保证金人民币2亿8仟万元。由于没有足够的资金，济南市龙奥投资有限公司没能够一次性缴齐保证金，于规定的最后时间（2008年6月25日）凑齐。以底价摘得土地后，土地出让金的筹集工作一直未能够解决。无奈之下，市机关事务管局通过财政返还的方式“艰难”地支付土地款。按照土地评估，1号、2号地块的土地出让价格（楼地价）在2300元/平方米，按照济南市的建设及其他费用标准计算，宿舍建成后的成本价也将达到5000元/平方米，这一价格远远超出了原计划售给公务员3000-3500元/平方米的“要求”，显然已经不具备可操作性。迫于资金以及成本过高的压力，济南市龙奥投资有限公司于年末解除了两个地块的土地出让合同，一时间，“安居计划”的实施趋于停滞状态。; a& b& G$ x3 N5 {) ~( J& Y# l, M
“安居计划”再次启动
在总结前次经验的基础上，济南市机关事务管理局进行了更深入地研究。依据现有政策，对于“流拍”的土地，在第二次出让时，土地出让价格可以进行重新评估，下浮调整，如果该土地多次“流拍”，则可以直接进行“议价”出让。也就是说，最后将由济南市龙奥投资有限公司与土地出让部门“协商”土地价格并获得土地。; @8 ]4 Y$ {4 V
新的“安居计划”已经进入实施准备期，在周边普通商品房售价已经达到6至7千元/平方米的区域，售价在3500元/平方米庞大的公务员宿舍群将拔地而起，成为“最牛政府办公楼”旁的“最牛公务员宿舍城”。6 p R! d+ ?: |
背景分析
据了解，龙洞片区全部为新增建设用地，土地指标多数是以十一运会场馆、运动员公寓、村民安置的名义向住宅与城乡建设部审批获得。“公务员安居计划”的总用地约1600亩，占据全运会主会场龙洞片区总建设用地约三分之一，而且都是环境绝佳的地段。“上班路远”是该计划的实施“诱因”，“价格便宜距离近”是该计划的实施“目标”。近几年，济南市委市政府以“关注民生”、“和谐全运”为主导，加大了市区棚户区的拆迁改造力度，很多拆迁户搬离市区迁往市郊，由于交通的拥堵，普通百姓的出行上班也遇到了很多的不便。如果说，政府可以利用手中的权力，以上班暂时的不方便为理由，为公务员在黄金地段建设庞大规模的低价宿舍，那么，对于普通百姓来说，又有谁可以为他们的需求提供帮助呢？在中央三令五申严厉禁止变相建设公务员福利性宿舍的情况下，为何某些地方政府部门还敢于顶风而上，实施如此庞大的“公务员安居造城计划”，其中缘由应该值得大家深思
9 B- | h& ^ h, h' \1 X$ Z